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全生命周期協同治理,4大措施全麵推進長江經(jīng)濟帶水環境綜合整治

2021-09-08

2021年9月2日,國家財政部印發《關於全麵(miàn)推動長(zhǎng)江經濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》,明(míng)確指出要加大長江經(jīng)濟帶財政投入、完善生態補償機(jī)製,並將進一步落實加大汙染防治專項資金投入、推動生態(tài)環境保護(hù)修複、綠色(sè)發展(zhǎn)基金重點投向長江經濟帶等(děng)工作。2021年,國家財政部已安排沿長江經濟帶沿江省市轉移支付3.2萬億。從政策釋放的(de)信號來看(kàn),國家財政資金正逐步向長江經濟帶生(shēng)態環境領域傾(qīng)斜,這意味著(zhe)新一輪(lún)國家財稅“紅包(bāo)”開始接軌長江經濟帶的生態環境治理。

當前的政策利好態勢和國家財政的大(dà)力支(zhī)持,有利於開(kāi)展(zhǎn)長江經濟帶生態環(huán)境綜合整治工作。緊抓機(jī)遇,協同治理。全麵推進長江經濟帶治水工作要從(cóng)“加強(qiáng)水資源管理(lǐ)保護、嚴格水域岸線管控、強化水汙染防治、推進水(shuǐ)生態環境修複”四個方麵入手。

一、加強水資源管理保護

製定長江(jiāng)保護法,保(bǎo)障國(guó)家(jiā)水安全。長江保護法是我國流域法律,開啟了長江保護有法可依的新局麵。伴隨著長江流域水汙染形勢日(rì)益嚴峻,飲用水水源地安全已經受到挑戰。製(zhì)定長(zhǎng)江保護法,保護飲用(yòng)水水源地,已經成為保障國家(jiā)水安全的迫切(qiē)需(xū)要。

劃分重點支流及湖泊。長江流域管理機構(gòu)在開展流域管理(lǐ)工作中,將長江幹(gàn)流、重要支流、重要湖庫、重要飲用水水源地等四大水域進行重點(diǎn)劃分,並進行重點保護。劃分長江重要支流,主要(yào)是指以流域麵積1萬平方公裏以(yǐ)上的支流及流域(yù)麵積8萬平方公裏以上的一級支流,如雅礱江、岷江、嘉陵江等;劃分鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點湖泊及三峽庫區、丹江口庫區等重點庫區。

二、嚴格水域岸線管控

在水域岸線管控過程中,認真(zhēn)落(luò)實《長江岸線保護和開發利用總體規(guī)劃》,通過(guò)推進規劃實施,提升河湖岸線資源保障服務水平,實現岸(àn)線資源的有效保護、科學利用和依法管理(lǐ)。

 劃(huá)定水(shuǐ)域。明確河道、水庫等水域(yù)管理保(bǎo)護範圍和劃定(dìng)河長責任區、河道管理區、岸線功能區(qū),是強化保護治理、補齊監管短板的基(jī)礎。

禁采禁(jìn)捕。從砂石全域禁采到主要河流“禁捕”,設立禁采區、禁捕(bǔ)區、畜禽禁養(yǎng)區等一(yī)係列措施,劃定沿河禁采區、禁捕區、禁(jìn)養區,退還水(shuǐ)生生物、水生態的生存空間。

水(shuǐ)岸治理。結合城市建設、鄉村振興,采(cǎi)取岸線治理、濕地公園和水美新村建設、水土保持、農業麵源汙染控(kòng)製等措施,係統開展水岸問題治理。

三、強化水汙染防治

完(wán)善長江經濟帶汙水處理收費機製。國家發改委(wěi)等部門聯合印(yìn)發《關於完善長江經濟帶汙水處理收費機製有關政策(cè)的指導意(yì)見》,完善汙水處理成本分擔機製、激勵(lì)約束機製和收費標(biāo)準動態調(diào)整機製,合理製定和調整收費標準,實現生態環境成(chéng)本內(nèi)部化。

長江經濟(jì)帶工業園區汙水整治成果顯著。已建成長江經(jīng)濟(jì)帶省(shěng)級及以上工業園區1064個汙水集中處理(lǐ)設施。長江經濟帶省級及以上工業園區現(xiàn)有管網6.5萬公裏。其中(zhōng),江蘇省、浙(zhè)江省、安徽省工業園區現有管網分別為1.7萬(wàn)、0.95萬、0.78萬(wàn)公裏。

四、推進水生態環境修複

 構建(jiàn)多元化水生態環境治(zhì)理體係。通過建立健全生態環境治理領導責任體係、企(qǐ)業責任體係、全民行動體係,構建長江經濟帶沿江地區生態環境聯防聯控機製,為長江經濟帶水環境綜合整治提(tí)供製度保(bǎo)障;通過建立“PPP、BOT”等多元化投融資機製,引導(dǎo)社會資本參與水汙染防治。

實行數字化水生態環境治理。借助大數據、物聯網、人工智能技術,實現長(zhǎng)江經濟帶水環境數字化治理。通過對長江經濟帶的重點水域、湖泊(bó)、庫區等的實時監測,建設(shè)水生態環境監測網(wǎng)絡。加強長江經濟(jì)帶沿江地(dì)區水監測(cè)數據共享,構建跨部門、跨地區的數(shù)字化水環境協同治(zhì)理體係。同時,針對工業(yè)企業排放、農業麵源汙染(rǎn)、生活廢水(shuǐ)排放等問題,加強汙染(rǎn)源監(jiān)測,及時向社會公布汙染源基本信息(xī)、水汙染防治、行政處罰及環境應急等信息。

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